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    立足新时代 实现新作为 全力推动机关事务工作改革创新发展
        

    新时代引领新征程,新征程要有新作为。2018年,市机关事务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕保障机关高效规范运转和节约型机关建设工作主线,扎实开展“制度建设年”“服务优化年”活动,突出做好党建标准提升、服务质量提升、作风建设提升、队伍本领提升四篇文章,努力开创机关事务工作改革创新发展新局面。

    访谈时间: 2018年03月30日 08:30 - 10:30
    主题嘉宾: 莱芜市机关事务管理局党委书记、局长:张文臣
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    组织全局党员干部参观红嫂纪念馆 全市机关事务管理工作会议 全局党员大会选举成立机关党委 开展”节能有我、绿色共享“节能宣传周活动 公务用车标识化喷涂工作
    访谈内容  
    立足新时代 实现新作为 全力推动机关事务工作改革创新发展

    【主持人】:今天,很高兴邀请到市机关事务管理局局长、党组书记张文臣同志,和我们一同探讨、交流机关事务管理有关方面的问题。张局长您好,欢迎做客我们的《在线访谈》栏目。

    【张文臣】:主持人好,各位网友大家好,很高兴通过“在线访谈”这个平台跟大家交流,欢迎大家对我市的机关事务工作多提宝贵意见和建议。

    【主持人】:张局长,机关事务工作在保障党委和政府高效运转方面发挥着重要作用,近年来,公务用车制度改革、办公用房清理、公共机构节能等方面取得的成绩让更多的人了解了机关事务工作,也受到了各级党政机关和社会各界的肯定。进入新时代,我们机关事务工作的思路是什么?

    【张文臣】:好的,正如刚才主持人提到的,长期以来,机关事务部门习惯于被定位为服务性、保障性、技术性、辅助性部门,一定程度上制约了机关事务工作的创新发展。十八大以来,随着中央八项规定精神的贯彻落实和作风建设的深入推进,机关事务工作逐步从幕后走向了台前,逐渐被社会公众普遍认知和广泛认同。这几年,我们积极适应发展新常态,准确把握新形势,立足于服务改革发展大局,扎实履行工作职责,勇于承担市委、市政府交办的重点任务,稳步推进公务用车制度改革、后勤服务社会化改革等重点领域改革,机关事务工作管理服务保障水平不断提高,为市级党政机关规范高效运转提供了强有力保障。

      党的十九大宣示中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代机关事务改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。十九大报告中提出的关于坚定不移全面从严治党、巩固拓展落实中央八项规定精神成果、推进绿色发展、创建节约型机关等精神要求等,与机关事务工作密切相关,涉及厉行节约反对浪费、办公用房管理、公务用车制度改革、严格公务接待等多个方面。2018年,我们的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕保障机关高效规范运转和节约型机关建设工作主线,以建设现代化机关事务为抓手,扎实开展“制度建设年”“服务优化年”活动,突出做好党建标准提升、服务质量提升、作风建设提升、队伍本领提升四篇文章,努力提高机关事务法治化、标准化、信息化水平,推动机关事务改革创新发展实现新跨越。

    【主持人】:“制度建设年”是今年的重要举措,您能介绍一下为什么开展这项活动吗?

    【张文臣】:好的,我们之所以把今年确定为“制度建设年”,主要是基于机关事务工作法治化建设的新形势、新要求。近年来,与机关事务工作相关联的一批法规制度密集出台,特别是《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《山东省机关事务管理办法》以及办公用房、公务用车、公务接待等相关配套制度的陆续出台,促进了机关事务法规体系的健全完善?;厥挛窆ぷ鞅涞酶佑诜ㄓ芯?,制度的笼子也越织越密、越扎越紧,制度执行越来越严。去年12月份,中央办公厅又出台了《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》,这是面向党政机关的法规,是对办公用房、公务用车管理的重要制度安排。省里近期也要出台相应配套政策。结合自身实际,我们计划以“两个办法”贯彻落实为契机,加大机关事务配套制度建设,进一步健全适应新时代机关事务工作发展需求的制度体系,确保依法依规开展管理保障服务,努力实现管理有制度、保障有标准、服务有规范。

    【主持人】:刚才您提到2017年12月出台的《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》。请问,《党政机关办公用房管理办法》主要针对哪些方面的突出问题?

    【张文臣】:作为首部全国层面统一规范各级党政机关办公用房管理的党内法规,办公用房管理办法坚持问题导向,主要解决以下几个方面的突出问题。一是针对职责不清、边界不明问题,具体明确机关事务等管理部门职责分工,按职履责、分工协作,主管本级、指导下级。二是针对苦乐不均、调剂困难问题,提出权属统一登记至机关事务管理部门,推动所有权与使用权相分离,党政机关作为使用单位,按标准使用办公用房。三是针对分散办公、配套设施重复建设问题,提出加强规划引领,优化布局,倡导逐步推进集中或相对集中办公,促进可持续发展。四是针对超标准建设问题,提出从严控制配置“入口”,明确配置方式优先级顺序,统一配置标准,严格审核程序,首先调剂,其次置换或租用,最后才能采取建设方式。五是针对超标准配备、使用办公用房问题,严格使用管理,明确保障范围,对于使用单位办公用房调整安排、占用腾退以及领导干部多处办公、调离、退休等,提出具体管理要求。六是针对资源闲置、资产使用效益低问题,多渠道创新办公用房闲置资产“出口”,提出6种处置利用方式,包括打通不同层级、不同系统间调剂渠道,转为便民服务、社区活动等公益场所,置换为其他符合政策和需要的资产,由机关事务管理部门通过公共资源交易平台统一出租,公开拍卖等。

    【主持人】:修订后的《党政机关公务用车管理办法》与此前的办法相比有何变化和特点?

    【张文臣】:修订后的公务用车管理办法以全面实行公务用车编制和标准管理为核心,强化配备、使用、处置等全流程管理,着力构建公务用车管理新制度,确保管用、实用。主要有如下特点:一是明确集中统一。着眼于提升公务用车管理效能,明确了集中统一方向,要求公务用车主管部门对本级党政机关公务用车实行“四统一”管理,即:统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理,规定公务用车购置经费列入公务用车主管部门预算。二是坚持厉行节约。坚持保障公务和厉行节约相结合,在公务用车编制和标准两个核心问题上作出了相应安排。一方面,进一步强化编制刚性约束,将各类公务用车全部纳入编制管理,分类明确编制核定责任主体,并对公务用车产权注册登记提出统一要求,防范超编制配车,严控公务用车数量规模。另一方面,坚持经济适用、节能环保原则,分类细化各类公务用车排气量、价格标准,要求党政机关带头使用新能源汽车。三是创新管理方式。针对实践中易发的公车私用、私车公养、既领取公务交通补贴又违规使用公务用车等违规违纪现象,采取了一些创新性手段。主要包括:推进平台建设,要求各地区结合实际建立公务用车服务平台,将各类公务用车纳入平台管理,统筹调度使用,并通过信息化手段、加装卫星定位系统,实时监控车辆运行轨迹,在线统计行驶里程、费用支出等信息,实现无缝监管;推进标识化管理,规定除有保密要求的特殊工作用车外,公务用车都应当统一标识,置于社会舆论和公众的监督之下,确保公务用车在“阳光”下运行;推进信息公开,要求党政机关建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度,并将相关情况纳入政务公开和政务诚信建设范围,主动“晒”出公车账单,接受社会监督。

    【主持人】:通过张局长的解读,我们更加了解了两个办法出台的重要意义和主要内容。那么,围绕“制度建设年”,我们主要开展哪些工作?

    【张文臣】:一是抓好宣传教育。认真组织学习宣传“两个办法”的重要意义,准确把握核心内涵,理解精神实质,掌握主要内容,明确责任要求。有计划、分层次组织进行专题培训,全面掌握各项规定,准确把握制度要求,切实提高办公用房和公务用车管理能力。二是抓好贯彻落实。按照上级部署要求,研究起草我市贯彻落实办法,因地制宜出台相应具体政策和标准,确?!傲礁霭旆ā蹦苈涞?、可推进、易执行。办公用房方面,继续深化办公用房清理整改,积极稳妥推进办公用房集中统一管理,特别是加强统筹配置和闲置资源利用管理,采用调剂、置换等方式,做好党政机关办公用房需求保障,不断优化办公布局。公务用车方面,深化公务用车制度改革,以“办法”落地推动公务用车集中统一管理,加快建设公务用车信息化管理平台,实现公车保障管理监督常态化、信息化。三是抓好配套制度建设。结合《机关事务管理条例》的有关规定,全面梳理已有的机关事务管理政策文件,努力做好“立、改、废”工作,全面夯实管理制度基础,提高制度化、科学化、规范化水平。

    【主持人】:刚才,听了张局长对机关事务工作的介绍,特别是机关事务工作法治化的介绍,相信大家对我市机关事务管理工作有了更加深入的了解。在这里,我们衷心祝愿全市机关事务工作新时代再上新台阶,也非常感谢张局长接受我们的采访。

    【张文臣】:谢谢主持人,谢谢广大市民和社会各界对我们机关事务工作的关心支持,祝大家身体健康,工作顺利,万事如意!

     
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